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Politique Economique Broché – 23 octobre 2012

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Extrait

AVANT-PROPOS À L'ÉDITION 2012

1. Pourquoi ce livre ?

L'idée de ce manuel est née d'un séminaire que nous avons créé il y a plus de dix ans à l'École polytechnique, pour amener nos étudiants à faire le lien entre l'enseignement théorique qu'ils reçoivent et l'élaboration des politiques économiques à laquelle certains d'entre eux se destinent. La même démarche a ensuite donné lieu à d'autres enseignements, à l'université ou dans des grandes écoles.

Nous avons été confortés dans cette approche par nos expériences. Chacun d'entre nous est à la fois enseignant et praticien, chacun combine ou a combiné recherche et aide à la décision. Nous avons été ou nous sommes conseillers, experts, membres ou animateurs d'instances consultatives, hauts fonctionnaires, banquiers centraux, chercheurs dans des think tanks, commentateurs et, toujours, enseignants. Ayant, à des titres divers, consacré une partie de notre vie professionnelle aux questions internationales, nous avons été régulièrement confrontés à la pratique de la politique économique dans d'autres pays, proches ou lointains. Ces expériences nous ont conduits à situer ce livre à l'intersection entre la théorie et l'action.

Nous pensons que cette attitude est plus féconde que l'ignorance réciproque, qui prévaut trop souvent. Malgré des progrès notables au cours des dernières années, l'Europe continentale demeure en retard dans l'échange entre théories, action et évaluation qui est pratique courante dans le monde anglo-saxon. Le va-et-vient entre recherche et vie publique reste insuffisant. La conception des politiques en souffre et les erreurs mettent trop longtemps à être identifiées et corrigées. De bonne foi, des ressources publiques rares sont parfois dilapidées, dans certains cas au profit d'intérêts particuliers, mais bien souvent au nom d'une vision erronée de l'intérêt général. En outre, la voix des Européens dans les débats internationaux est moins audible qu'elle ne pourrait l'être si elle était intellectuellement mieux argumentée.

La crise de la zone euro témoigne tristement des déficiences de la réflexion économique européenne. La création d'une nouvelle monnaie transnationale était, personne ne pouvait l'ignorer, une entreprise ambitieuse. Bien des embûches qu'elle présentait pouvaient être anticipées, et avaient d'ailleurs été repérées dès l'origine par la recherche. Les problèmes liés à l'hétérogénéité de la zone euro, à la faiblesse des mécanismes d'ajustement ou à l'absence d'incitations endogènes à la responsabilité budgétaire, pour ne citer que ceux-là, étaient connus. D'autres difficultés, liées notamment à la non-mutualisation du risque bancaire ou à l'absence de prêteur en dernier ressort pour les États, étaient soupçonnées mais n'avaient pas fait l'objet d'un diagnostic complet. Pour anticiper et prévenir les crises, un dialogue plus riche et plus exigeant entre recherche et politique économique aurait été nécessaire. Malheureusement, les décideurs se sont trop souvent laissés aller à une lecture biaisée des résultats de la recherche, qui donnait un poids excessif aux travaux favorables à leurs a priori.

(...)

Présentation de l'éditeur

Clair, rigoureux et complet : la nouvelle référence pour comprendre la politique économique.

Politique économique

La politique économique est en pleine mutation. La crise financière et les déboires de la zone euro ont ébranlé les certitudes passées. Elles ont contraint gouvernements et institutions à sortir des sentiers battus et à rouvrir des chapitres oubliés de la théorie économique.

Les questions qui se posent sont plus pressantes que jamais. La politique budgétaire est-elle efficace pour combattre une crise ? Quelles sont les limites de l'endettement public ? Que peut la politique monétaire lorsque l'inflation est voisine de zéro ? L'État doit-il sauver les banques ? Quelles contraintes impose la participation à une union monétaire ? Jusqu'où doit aller la progressivité de l'impôt ? Comment stimuler la croissance ? Comment réformer l'assurancé-chômage ?

Les outils disponibles pour répondre à ces questions sont dispersés dans des champs disciplinaires distincts et il existe souvent une fracture entre la réflexion théorique et le débat de politique économique. Parce qu'il réunit, dans un seul volume, les faits essentiels, les principaux enseignements théoriques et l'analyse des débats actuels, Politique économique s'est imposé, dès sa première publication en 2004, comme la référence pour les étudiants et les praticiens qui cherchent à se fonder sur l'analyse des faits et sur des bases théoriques solides

L'ouvrage a donné lieu à une édition américaine (Oxford University Press, 2010) et une traduction chinoise est en cours.
Cette troisième édition a été entièrement refondue pour tirer les leçons des bouleversements récents.

La démarche est d'abord méthodologique, puis thématique. Elle met l'accent sur l'utilisation pratique des outils de l'analyse économique, avec un souci constant de rigueur scientifique et en mobilisant les théories les plus récentes L'exposé est clair et pédagogique :
° la formalisation est présentée en encadré, ce qui permet différents niveaux de lecture de l'ouvrage ;
° les chapitres thématiques sont structurés en trois parties : enjeux, théories, politiques, ce qui permet à chacun d'organiser sa lecture selon ses besoins.

L'ouvrage s'adresse ainsi un public très large : étudiants en licence ou master d'économie, de gestion ou de sciences politiques, candidats aux concours administratifs, praticiens et observateurs de la politique économique, acteurs de la vie économique.

Agnès Bénassy-Quéré
est Professeur à l'École d'économie de Paris -Université Paris 1 et Président délégué du Conseil d'Analyse Économique.

Benoît Coauré
est Membre du directoire de la Banque centrale européenne et Professeur associé à Sciences-Po.

Pierre Jacquet
est Président du Global Development Network (GDN).

Jean Pisani-Ferry
est Directeur du «think tank» Bruegel (Bruxelles) et Professeur associé à l'Université Paris-Dauphine.

Avec la collaboration de Pierre-Emmanuel Darpeix.

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